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煤炭資源稅計徵方式由從量改為從價

  央廣網北京10月12日消息(記者劉禕辰 馬闖)據中國之聲《全國新聞聯播》報道,財政部、國家稅務總局昨天對外公佈《關於實施煤炭資源稅改革的通知》,宣佈自2014年12月1日起,在全國範圍內實施煤炭資源稅從價計徵改革,同時清理相關收費基金。煤炭資源稅從量計徵改為從價計徵,對煤炭企業將有多大影響?給地方政府的財政收入又會帶來哪些變化?   從1994年以來,煤炭資源稅一直採取從量計徵的方式,而此次的改革,最明顯的變化就在於將計稅方式變為從價計徵。兩種方式有何區別?財政部財政科學研究所所長劉尚希解釋說:   劉尚希:從量定額計徵顧名思義,是產量或銷量按照定額計徵,比如稅是每噸8塊錢,不論價格變不變都是收這麼多稅。從價計徵就是根據價格來徵稅,有一個稅率,價格的漲落就會體現在稅收上。   正是由於缺乏稅收彈性,隨著煤價連年攀高,設計之初資源稅抑制煤炭過度開發的作用已經削弱。   華夏新供給經濟研究院院長賈康:一開始我們的煤炭是三四十塊錢的時候,其中十分之一是稅收因子。經過這麼多年,煤炭價格已經翻了十倍或者更多。原來這個稅收因子的影響份額還有多少,也就是百分之一,無關痛癢,那麼我們設計這個稅想達到的效果還能發揮嗎?   賈康表示,改變計稅方式後,資源稀缺、價格上漲、稅費上漲、企業節能的價格杠桿調節傳導模式將重新理順。   賈康:價位無論怎麼波動,影響的繫數長期發生作用。他再次通過經濟杠桿使大家更註意到資源的節約。   按照目前的政策設置,各地可以根據實際情況,在2%到10%的區間內確定煤炭資源稅稅率幅度。然而即使是以最低稅率2%計算,與現行資源稅相比還是高出了不少。要從腰包里掏出更多的錢交稅,煤炭企業們難免不情願。再加上近兩年來煤炭市場連續下行,稅負升高,壓力將向下游轉嫁:   賈康:要徵稅肯定要轉到用戶身上。現在煤炭企業據我所知都是虧本邊緣,到時候還是要轉嫁到消費者身上的。   據瞭解,當前煤礦的煤炭庫存有1.1億噸,占全社會煤炭庫存的三分之一,為歷史最高水平然而在相關部門看來,煤炭市場不甚景氣的現在,反而是煤炭資源稅改革的好時機,可以將改革對煤炭下游行業的衝擊降到最小。   相關負責人:目前CPI等都相對較低,而煤炭是買方市場,現在改為從價計徵,對下游壓力會相當的小。   從2007年就開始醞釀的資源稅改革,如今“啃下”了原油、天然氣、煤炭這三個最重要品種。相關負責人介紹說,隨著我國資源稅改革從石油、天然氣擴大到煤炭,水資源等其他品種的資源稅改革也將加速推進。而這將為平衡中央與地方的財力,促進地方財政的健康發展帶來好處。   劉尚希:資源稅是一種地方稅,在我們國家經濟欠發達地區往往是資源豐富的地區,改為從價計徵有利於增強經濟欠發達地區的財政能力,更好的提供公共服務。  (原標題:煤炭資源稅計徵方式由從量改為從價) .
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